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社論-政治人物真的懂開放政府嗎

最近一段時間以來,

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,開放政府變成了當紅的熱門議題,

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,一般民眾比較記得的可能是柯文哲在參選台北市長的電視辯論中,

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,強調了開放政府、全民參與;台南市長賴清德在先前跟台南市議會對抗時,

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,喊出開放政府、全民監督。民主國家的政府及所有公共事務,

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,原本就屬於全民所有,絕不是政黨或少數政客的私產,開放政府理所當然。可惜的是,回顧過去這一段時間以來的發展,我們不得不質疑政治人物是否真的懂開放政府的本意。開放政府在國內外其實都不是新鮮話題,早在1945年美國媒體人庫柏就提出公民對政府資訊有「知的權利」,1966年美國國會也通過了《資訊自由法》,要求政府資訊公開,我國在2005年通過《政府資訊公開法》,也強調政府資訊必須公開。但社會從早先倡議政府資訊公開,到如今要求開放政府,主要內涵又有了重要的提升與改變,以往的資訊公開比較偏向被動與靜態,當前的開放政府主張,則在電腦技術進步與網際網路發達的背景之下,衍生出了主動彙整、全民參與、加值應用等面向。符合當前意義的開放政府訴求,在國際上最為人知的,是美國總統歐巴馬在2008年參選時,提出政府資訊公開的訴求,隔年1月在就任當天簽署頒布《透明與開放政府備忘錄》,強調開放政府是要建立資訊透明及公民參與的制度。美國民間在2007年「開放政府資料」研討會中,從公民需求的角度提出《開放政府資料的八項原則》,英國對開放政府的推動不晚於美國,英國《衛報》在2006年開始討論此一議題,隔年英國內閣的委託研究報告也提出了開放政府的用語與規畫。2011年更出現了國際組織「開放政府夥伴」(Open Government Partnership,OGP),發起成員包括美國、英國、挪威、巴西、印尼、墨西哥、菲律賓、南非等,這個國際組織對於申請國的相關法規制度都有一定程度的資格要求。我國行政院在2012年11月決議:「政府開放資料可增進政府施政透明度、提升民眾生活品質、滿足產業界需求,對於各級政府間或各部會間之決策品質均有助益,可見其重要性」,並在2013年2月公布「行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則」。開放政府並非新議題,目前的國際趨勢是先從開放政府資料做起,進而帶動產業加值與全民參與。在產業加值的部分,由於政府資料中頗多具有應用價值,可供產業積極參與開發,嘉惠全民。至於全民參與的部分,不只是資訊透明、避免黑箱而已,在當前的科技便利之下,更可以引進全民直接決策的機制,從這一點來講,直接民主並非不可能。當然,開放政府也有幾項障礙必須克服。首先,各國大多是由行政部門主導開放政府議題,台南市長賴清德甚至要以開放政府替代議會監督,這種作法違反了權力制衡的原則。幾百年來的民主實踐已經證明,權力使人腐化,如果期望行政部門自己監督自己,終究不可行。直接民主只能是間接民主的補充,不能全盤代替,還是應該透過議會的方式來推進,絕對不能輕言跳過,更不能替代。從國內這一段時間的經驗來看,不難發現主要爭議就是雷聲大、雨點小,政治人物在宣示時說的都很好聽,但是真的付諸實踐了,卻又不敢開放。其次,政府資料浩繁,空言開放,絕對無法讓民眾親近,必須透過開發出應用程式介面(Application Program Interface,API)來增進便利性。目前國內中央及地方政府往往只在官網上增設開放專區,任意上傳一些原始統計資料,甚至有火車與汽車時刻表,往往不問公民需求,也不管資料的有用性。應該透過立法,明確規範開放政府的方向及時程,並針對公民需求來開放,例如當公民最想了解土地轉移或政府財政,就應有API供輕鬆查詢。如此,全民參與、甚至直接民主才有可能獲得漸進與深化,真正落實開放政府的目的。有些政治人物出席傳統公聽會,也說這是開放政府,顯然太不科技,更誤解開放政府的深意。但開放政府議題,也必須重視政府機密、公民隱私與數位落差,絕不能因為盲目推動開放,而損害機密、隱私或弱勢族群,否則後悔莫及。開放政府是當前的民主潮流,深具意義,更勢在必行。我們樂見台灣迎向此一潮流,更期盼國內的政治人物能懂得什麼是開放政府,從而真正落實全民參與及直接民主。,

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日月光高雄廠 獲AEO安全認證

封測大廠日月光集團表示,

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,高雄廠獲安全認證優質企業績優廠商。日月光集團指出,

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,高雄廠今天榮獲財政部表揚,

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,成為安全認證優質企業績優廠商。日月光表示,

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,恪守國際規範,

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,積極推動各項安全管控計畫,

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,通過 AEO認證後,

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,強化產品供應鏈安全及效能,成為關務署推動跨國AEO相互認證的示範廠商。日月光指出,集團落實產品安全管理,旗下日月光半導體製造、台灣福雷電子、日月光電子,自2011年起積極導入安全認證優質企業AEO(Authorized EconomicOperator),於當年10月一舉通過認證,正式成為 AEO優質企業廠商,並於2014年10月順利取得 3年期滿續證,今天獲安全認證優質企業績優廠商。日月光副總經理張聲華表示,本次取得 AEO認證,肯定日月光對於產品安全嚴謹防護的決心,兢兢業業,致力提供品質與效率兼具的服務,提升日月光企業形象,更給予國際貿易的全面安全保證。1050510(中央社),

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八仙塵爆案 一審上午宣判

造成499人受傷的八仙塵爆案至今將滿1年,

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,玩色創意負責人呂忠吉被檢方依業務過失致死等罪起訴,

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,士林地方法院今天上午將宣判。玩色創意國際公司去年6月在八仙樂園舉辦「彩色派對」,

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,發生粉塵爆炸,

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,造成499人受傷,

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,至今有15人死亡。士林地檢署依業務過失傷害、業務過失重傷害及業務過失致死罪嫌起訴玩色創意負責人呂忠吉;八仙樂園董事長陳柏廷等8人不起訴。士林地院開庭審理時,

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,呂忠吉曾自稱會一直站在家屬旁邊,

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,請求法官宣告緩刑。他多次道歉並試圖起身鞠躬,但遭法官訓斥「不准你再消費他們 (受害者及家屬)」。死者劉致葦的母親泣訴,「呂忠吉就算你死15次,被燒499次,也無法感受我們的痛。就算做鬼也不會放過你」。死者吳妍潔的母親說,還有許多傷者在與死神奮鬥,呂忠吉還敢講出求緩刑,她真感到丟臉,就算判死刑,她也無法原諒呂忠吉。此外,被害人及家屬對呂忠吉、玩色創意、瑞博國際等提起附帶民事求償,包括精神慰撫金、醫藥費共新台幣210億元。新北市政府替死傷者聲請對八仙樂園假扣押新台幣1億6900萬元獲准。1050426(中央社),

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iPhone 7開賣 德誼總經理化身白雪公主賣萌

德誼總經理化身白雪公主宣示「七大服務」。陳大任攝

德誼數位今天開賣iPhone 7系列新機,

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,三創首賣活動雖遇颱風,

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,仍不減果粉對iPhone 7渴望,

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,昨起即吸引上百位民眾排隊,

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,總經理杜偉昱在開賣儀式中化身白雪公主,

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,並宣示提供消費者「七大服務」,

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,並預估iPhone 7買氣可望較去年iPhone 6s成長二至三成。為讓消費者對德誼數位「七大服務」留下深刻印象,杜偉昱以白雪公主裝扮反串變身,與飾演7矮人的7位小朋友,共同呈現德誼數位iPhone 7七大服務。鑑於去年首創百貨VIP領機服務深獲肯定,今年,適逢iPhone 7於中秋連續假期全球首波登台,更再次祭出7個百貨據點VIP尊榮級一對一領機服務,包括台北SOGO復興館、京站時尚廣場、新北MegaCity板橋大遠百、台中TopCity台中大遠百、台南南紡購物中心、高雄漢神本館與漢神巨蛋,將服務達700位百貨德誼VIP,持續奠定德誼數位優質服務基礎。德誼數位iPhone 7專屬7大服務包括:一、7大百貨通路VIP領機服務。二、首賣周末台大、台南民族店DE iParty歡慶活動。三、搭配門號服務。四、完整原/副廠週邊配件選擇。五、DE 獨家iShare愛分享課程。六、最多開賣銷售據點。七、維修健檢服務。(中時),

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英脫歐公投變數增 台股偏震盪盤整

英國脫歐公投變數左右歐美股市,

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,外資資金移動將影響台股,

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,13日大跌 179點,

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,今早收盤的歐美股續跌。法人表示,

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,台股跌破週線,

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,短線將偏向震盪整理。台股面臨國際利空襲擊,

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,主要是英國脫歐議題升溫,造成金融資金移動的不可測變數,13日的亞股和台股都是大跌作收,台股13日量縮價跌,大跌 179點,交易量僅803億元。金管會主委丁克華日昨指出,台股大跌主要台灣是海島型經濟體,任何全球變化都會影響台灣股市,而且台股相當國際化、外資在台股存量達 40%,交易量占比約25%,英國脫歐會影響外資資金移動。今天清晨收盤的德股下跌 177點,法國股市下跌79點;美股一連第三個交易日下挫,四大指數中道瓊指數下跌132.86點或0.74%,以17732.48點作收。法人表示,英國脫歐公投,市場不確定變數增加,再加上日本央行將於 16日結束為期2天的貨幣政策會議,近期避險資金又前進日本造成日元升值,國際股市氣氛保守,台股又重回觀望態度。統一證券表示,國際股市氣氛保守,台股又重回觀望態度,外資現貨出現連12買之後的首賣,期貨多單也減少6029口,淨多單部位4萬8480口;台股跌破短線支撐,短期趨勢可能偏向震盪盤整格局。1050614(中央社),

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自己作主 20萬人預立安寧醫療意願書

     健保卡註記「預立安寧緩和醫療暨維生醫療抉擇意願書」的人數持續增加,

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,迄今已超過20萬人,

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,近半數為50歲至69歲民眾。台灣安寧照顧協會觀察,

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,「善終」本為華人注重的觀念,

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,只是過去民眾鮮少有機會表達,

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,現在愈來愈多人選擇在健康時,

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,為自己做決定。
     據協會統計,

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,2006年時簽署預立安寧緩和醫療意願書僅5074筆,之後陸續增加,去年一整年就6萬筆,目前有20萬6040筆。其中50至59歲、60至69歲各占24%,其次為70至74歲10%,45至49歲8%。
     預立安寧緩和醫療暨維生醫療抉擇意願書的內容,包括預先選擇當已經有2位醫師診斷為末期時,不實施心肺復甦術或維生醫療;也可預先選擇接受安寧緩和醫療及前述意願加註健保卡內。
     台灣安寧照顧協會表示,過去在推廣末期病人安寧療護觀念時,會碰到不少子女有疑慮,擔心不急救等於不孝順。近年協會引用傳統「五福臨門」的意象,即長壽、富貴、康寧、好德及善終,善終即福氣,在社區宣導時獲得不少長者認同。
     安寧照顧基金會表示,不只長者可思考預立醫療自主,年輕人也要從現在開始,就思考是否簽署預立安寧緩和醫療意願書、末期生涯規畫,並讓家人知道自己的想法。否則,當自己已意識不清、無法表達意見時,接下難題的家人可能因為面對周邊壓力、親情使然而捨不得放手,做出不符合自己意願的決定。,

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企排12年23日開打 今年首辦明星賽

即將參加企排12隊的男女共10隊代表合照留念。(黃及人攝)

企業排球12年聯賽將於23日在嘉義港坪運動公園體育館隆重開打,

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,屆時將由動力火車擔任推廣大使到場獻唱,

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,今年更首次舉辦明星賽,

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,期望繼續炒熱企排氣氛,

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,中華排協理事長王貴賢說:「隆重邁入第12年的當前,

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,排協的努力經營,

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,會繼續讓外界看到!」企排近年的成長有目共睹,

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,去年例行賽平均進場觀眾來到1500人次以上,挑戰賽更突破平均3000人大關,今年仍維持男子6隊與女子4隊參加,男子組包含台電、美津濃、國訓中心、CONTI、中堃窯業與長力育樂;女子組則有台電、中國人纖、中堃與匯竑國際。身為今年男子組指標性人物的去年中華男排隊長「黑狗」陳建禎,今年跟長力簽約半年,代表他只打上半季,下半季就要繼續前往中國大陸福建隊效力,「很感謝長力給我這個維持體能的最佳機會,讓我也可一邊準備國際賽,希望我能拿出在對岸所學到的東西。」今年首次舉辦的明星賽,訂於6月4、5日於新莊體育館舉行,目前票選方式尚未公布,敬請球迷好好期待。(中時電子報)

中時電子報運動專頁,

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冰上迪士尼 邀您體驗夢幻童話世界

 製作過無數迪士尼現場演出的菲爾德娛樂公司,

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,將在二月二日至二月十七日巡迴台中、台北以及高雄三地,

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,為台灣觀眾帶來八段迪士尼雋永的「公主與英雄」故事。以溜冰舞藝與優雅的特技呈現,

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,另輔以廣受小朋友喜愛的米奇、米妮與高飛,

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,串接起八位公主膾炙人口的童話故事。演出中包含愛麗兒「小美人魚」、貝兒「美女與野獸」、灰姑娘「仙履奇緣」、樂佩「魔髮奇緣」、蒂安娜公主「公主與青蛙」、茉莉公主「阿拉丁」、奧羅拉公主「睡美人」及白雪公主「白雪公主」,

嘉義霧眉教學

,一次就能親近所有的迪士尼公主們。
 為了讓觀眾身歷其境,

最佳瓶裝水

,製作團隊在場景、舞台燈光、動作設計等細節費盡心思,期以最真實的童話世界景象,及動人的故事情節,感動每一個喜愛迪士尼故事的心。全劇音樂精彩激昂、場景如夢似幻,加上絕美的舞蹈與流暢的溜冰技巧,在這個年節歡愉的氣氛下,公主與英雄將帶來真實世界裡的美好純真。邀您一同進入迪士尼故事見證童話。
 二月二日至三日台中、二月十日至十四日台北、二月十六日至十七日高雄。購票請洽寬宏售票(07)7809900。,

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無毒菜園 官員取經推廣校園

與天惠比鄰的湖口國小師生,

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,去年起向天惠學習無毒農法,

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,並在校園推動無毒的「開心農場」。校長吳禮瑟表示,

鹼性水

,全校師生、職員在高義英老師指導下,

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,從翻土、播種和培養土著菌,

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,全都自己一手包辦,小朋友拿起鋤頭下菜園,種出健康的蔬菜,也享受更多田園樂趣。農業處長陳奕煌昨與教育處、30多位校長前往取經,陳奕煌說,正積極向農糧署提出校園種植計畫,希望從學校做起,打造田園城市,未來將推廣到更多學校,讓學子透過食農教育的實際體驗,了解食物的生產過程。,

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都計通盤檢討啟動 打造安坑活力新商圈

新北市府啟動都市計畫第三次通盤檢討,

噴霧機

,配合未來輕軌捷運完工打造「安坑活力新商區」,

高速主軸油脂

,圖為新店都市計畫現況。(新北市城鄉局提供)

新北市城鄉局配合安坑輕軌捷運工程預計2021年完工,

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,啟動新店地區都市計畫第三次通盤檢討,

北部室內裝潢

,在捷運站周邊規畫住宅、商業、科技產業及學校用地,

道路用地

,翻轉農地打造「安坑活力新商圈」,

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,擴展地方經濟動能。該次通檢草案正在新店區公所及城鄉局公開展覽,城鄉局長邱敬斌表示,內容以過去水岸休憩樂活機能為基礎,同時滿足未來安坑輕軌建設吸引科技產業總部進駐發展需要,將新店地區改造成宜居休閒與智慧科技兼具的樂活水岸城。城鄉局審議科長方凱玲補充指出,新店參與通盤檢討的土地面積達1869公頃,與現況最大不同的改變在安坑輕軌捷運站周邊,翻轉農業區成為住宅、科技產業與公共設施用地,打造「安坑活力新商圈」形塑新店成為科技城。此外,方凱玲說,藉由這次通檢一併重製、數位化都市計畫圖,將區內計畫道路上的合法房屋回復成住宅區,並檢討區內計畫道路的路型及功能,保障居民權益。城鄉局表示,13、14日上午9點30分將於新店區文化劇場體育館舉辦說明會,蒐集民眾意見後,進入新北市都委會審議,通過後會送至內政部核定,再由新北市府辦理農地區段徵收。(中時),

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