社論-全民釋股 解開高鐵財改政治結

交通部高鐵財改案在立法院遭到朝野立委聯手封殺,

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,葉匡時部長立即請辭,

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,並婉拒總統與院長的挽留,

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,表現了政務官應有的風骨。台灣不可一日無高鐵,

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,接下來是朝野冷靜對待,

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,共同尋求最佳解決之道的時機了。葉匡時版財改案先減資再增資是對的,但延長特許權40年,綁入增資的條件,是大大的錯誤。太陽花事件的教訓是,政府決策必須高度透明,服貿利大於弊道理非常清楚,但決策受到民眾懷疑,道理就再也講不清了,台北市新市長柯文哲能掀起旋風,就是厲行決策公開透明的效果。交通部使用包裹式方案,企圖一次性解決所有的問題,在今天是行不通的。由於葉版財改案沒有通過,高鐵公司捆綁其中放棄向政府求償的三個項目可能復活,做為未來與政府談判的籌碼。求償項目包含,高鐵補貼法定優惠票導致的上百億元虧損,政府錯估運量導致高鐵前5年營收與預期相差2000多億元,及九二一地震使工程款暴增600多億元等項目,總共約3000億元。加上BOT起始時有一個極度不平等的條約:若台灣高鐵公司於特許期間內發生破產,導致合約終止,將由政府收買,估算現在出資購買高鐵至少要3900億元。因此如果高鐵倒閉,政府就立即要面對約7000億的支出。我們要指出,交通部要求高鐵公司放棄求償是錯誤的作法,高鐵公司如果認為應該求償,就應該備妥證據文件,請求仲裁處理或訴訟解決,不能以私了作為交換條件,何況這三個項目高鐵公司不見得站得住腳。同時BOT的不平等條約也應重新檢驗,清楚責任歸屬,公平處理,才能杜悠悠之口,讓社會心服口服。當務之急是要確定高鐵沒有停駛或營運中斷的問題,雖然很多立委及專家認為特別股訴訟案導致高鐵立即破產只是假議題,但如果高鐵真的破產,交通部應依法採取強制接管營運作為,確保高鐵可以正常營運。唯其攸關高鐵接管法源的獎參條例修法草案至今尚未完成三讀,立法院應盡速完成接管營運所涉獎參條例之修法配套,以利接管作業順利執行。立法院及交通部應展現政治決斷,未來高鐵公司就算是破產,營運也不會停止,服務更不會打折,才能安定民心,民心安定下來,才能創造未來政府與高鐵公司談判的有利條件及社會支持力量。高鐵最困難的時期是BOT的建造期B(Build),現在已經建成且穩定運作,政府接管後,再進行OT(營運─移轉)方式標給另一家公司營運。這個部分甚至可以開國際標,評選由能對國家社會最大回饋的公司得標。高鐵公司剛公布今年上半年財報,盈餘為50.83億元,獲利較去年同期增加約30.41億元。一方面由於載客量與營業收入均較去年同期成長,營收成長逾8%,另方面因為實施國際會計準則(IFRSs),產生遞延所得稅利益35.5億元的業外收入。而折舊攤提金額達85億元,較去年同期增加10億元,但這兩年已經採用運量百分比法,如果改回直線法或展望未來運量未達預估水準,折舊費用仍然可能讓盈餘轉負。然而,未攤提折舊前的毛利半年就產生135.83億元,這是非常驚人的,也造成了高鐵公司滿手現金,但其財務問題仍還是不容樂觀。在這樣的情形下,高鐵公司還是應該進行財務改革,這也是立法院希望交通部能夠重新提出新的版本。一個好的方向就如同財政部長張盛和7日所講:「先減資,再增資,增資的部分可以考慮全民釋股,不要給特定人,讓全民享受利益,將來高鐵有盈餘,配股、配息都是全民享受。」但這還是牽涉減資比率及增資誘因,唯其運作應該公開透明。高鐵公司五大原始股東只投資290億元,又因是BOT,可以透過議價而非公開招標的承攬高鐵相關工程,已賺取高額利潤,在過去應該增資的過程都不願增資。適度減資,打掉虧損,成為一個財務健全的公司,才有新的股東願意進來,也藉此稀釋五大原始股東資本的公司影響力。減資完畢,在新的增資計畫成立後,全民釋股的過程,五大股東願意再拿資本進來,不應有歧視性限制,應該還是歡迎。有了高鐵,讓台灣成了一日生活圈,也讓社會改變時間的觀念,尤其是高鐵的準點,讓民眾了解守時的重要性,帶來社會進步。我們希望高鐵公司能夠盡速解決財務問題,永續經營,服務社會。,

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