針對反媒體壟斷專法分四層管制架構，
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，中研院法研所研究員、前ＮＣＣ委員劉孔中昨日表示，
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，法律原則上，
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，確實可區分管制強度，
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，設有「安全港條款」，
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，也就是沒達到一定管制門檻之前，
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，政府不介入加以規範。但管制的媒體範圍，
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，應該要連平面與網路媒體都納入，且關鍵在於如何評估訂定門檻標準。
劉孔中說，雖然目前台灣大家都可辦報，但民眾看報有忠誠度，且平面媒體刊登的報導目前仍最具影響力，常被電子媒體與網路引用；報紙事業本身也可能進行電子化，所屬報紙網站更新的速度比平面報紙還快。若網路媒體不納入管制範圍，有點奇怪。
根據目前草案，由於平面媒體的結合未納入規範，是否因特定財團的壓力使然不得而知。
元智資訊社會所副教授周韻采認為，目前平面媒體已逐漸式微，網路媒介興起，如果不納入網路媒體，是只看眼前，沒有注意到數位匯流趨勢。若反媒體壟斷只限廣電，不納入平面媒體，等於有所限縮，不符合民眾期待，也是一部不完整的法律。，