墾丁南灣每逢暑假就有許多人在岸邊或海面戲水，
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，除非發布颱風警報強制驅離，
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，否則大部分遊客不知道岸邊插紅旗（見上圖，
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，王志宏攝）的危險警告；有遊客反映，
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，除了插紅旗，
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，更應有專人勸導，
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，否則一陣長浪何時會把人捲走，
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，根本來不及反應。
嘉義協志高中賴奕鳴與張洛軍等8個同學當時在沙灘旁，他們表示，沒有仔細看到紅旗，那時大家在沙灘上走，海水僅大腿高度，沒想到一陣大浪打來，大家都淋成落湯雞。
賴奕鳴與其他同學自行上岸，結果開始聽到呼喊救人的聲音，當時沙灘被捲入海中至少上百人，同學張洛軍比較嚴重，嗆到海水被送往醫院，之後海面就連續發生陣陣長浪。
林姓遊客也說，現場雖有插紅旗，但根本沒人看，也沒人知道紅旗什麼意思，也沒有管理員告知有危險性，建議墾管處在現場設廣播器，提醒遊客。
墾丁國家公園管理處遊憩服務課長林文敏說，這2天因浪大，2天前管理處就在園區內各海域，插上代表不能下水的紅旗，海岸巡邏員也勸導遊客不要戲水。
他指出，只有發布海上颱風警報後才會強制驅離遊客，插上紅旗的警告行為，因遊客實在太多，加上巡邏員沒有公權力，也沒有法源可強制不准遊客下水，根本無人理會。
恆春氣象站則指出，為了預防憾事重演，只要插上紅旗，將請「南灣之星」業者以廣播器加強宣導，籲請遊客不要下水；至於有遊客不知道紅旗所代表意思，墾管處會立牌加強警示。，