人民幣跌跌不休，
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，中國大陸加強監管個人購匯，
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，減緩資金持續外流。(美聯社)
林女士任職某行外匯會計，
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，上週四從歐洲休假歸來，
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，當看到「煥然一新」的個人購匯申請書時，
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，她頗感意外。十天之前，
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，誰也不曾料想匯率「保衛戰」的範圍會擴展至個人外匯信息申報領域。
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細化申報內容收到記者發去的截圖，
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，她正在整理行李。「很多項目之前都沒有，
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，個人購匯如果是這種細化程度，
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，跟對公的節奏差不多了。」對於分享假期趣聞還是收拾心情看規定，她選擇了後者，以便回到崗位不蒙圈。據她介紹，以往個人的購匯只涉及種類、用途等幾個簡單的問題，之後即可做匯出。而在全新的個人購匯申請書中，買入外匯需要填寫的內容相當詳盡。在手機銀行的實際操作中記者發現，無論用途是「因私旅遊」還是「境外留學」，均包括多項新增內容。例如，購匯用途為因私旅遊的，新增項主要包括，預計用匯時間、預計境外停留時間、目的地國家/地區、旅行方式等；購匯用途為境外留學的，新增內容主要包括，預計用匯時間、學校名稱、留學國家/地區、年學費幣種/金額、年生活費幣種/金額等。這意味著從今年開始，個人購匯需要經過更複雜的流程申報和更嚴格的購匯用途監管。對於此次改進個人外匯信息申報管理，外匯局給出的理由是，目前我國個人用匯明顯增多，但相應的國際收支個人購匯統計仍沿用過去較為簡化的模式，這種統計現狀滿足不了經濟金融分析的需要。故以細化申報內容的方式對個人換匯規則作出調整，核心內容是加強購匯真實性、合規性審核。如果要上升到國際組織提出的國際收支統計要求，過去我國對於個人購彙的管理確實顯得相對粗略，細化支出分類是提高統計質量的必然要求。但顯然，調整初衷遠不止這麼簡單。「一段時間內居民的購匯衝動持續走高，對外儲形成了一定衝擊，額度如果往下降，勢必會增加市場的恐慌情緒，所以只能加強真實性審核來進行控制，目的無外乎控流出。」一位銀行國際業務人士坦言，在外儲的多與少上，監管可能不想耗費太多精力，對個人購匯加以約束是相對便捷的方式，也利於人民幣匯率表現的穩定。時間回到個人購匯申請調整髮布之初，坊間盛傳購匯額度也將進一步下調，這一推測其實站不住腳。涉及外匯這項極為敏感又牽一發動全身之事，監管不會選擇如此簡單粗暴的方式，貿然縮減個人5萬美元的購匯額度，不僅對控制資本外流的療效甚微，還有可能惡化匯率預期，反倒是額度不變基礎上「微調」，更顯精妙。因在調整之後，以經常之名行資本之事幾乎變得不可能。加大懲處力度是此次改進個人外匯信息申報管理的另一項主要內容。懲戒力度從嚴，最好不要挑戰監管底線，一步錯不僅面臨罰款，還將帶入徵信。外幣理財躺槍『虛假申報、騙匯、欺詐、違規使用和非法轉移外匯資金等違法違規行為，將被列入「關注名單」，在未來一定時期內限製或者禁止購匯，依法納入個人信用記錄、予以行政處罰、進行反洗錢調查、移送司法機關處理等。』外匯局有關負責人表示，當前我國資本賬戶尚未實現完全可兌換，資本項下個人對外投資只能通過規定的渠道如QDII等實現。會被列入「關注名單」包括螞蟻搬家式的逃匯行為。所謂「螞蟻搬家」，是指多人小額分批換匯，到國外將外匯聚集的行為。例如發動親戚、朋友，以旅遊等名義，同一天或者連續幾天分別購匯後，將外匯匯給境外同一個人或機構。也有民間機構通過在某個反洗錢監管相對薄弱國家的銀行開戶，然後組織多人分批換匯，再以境外電商購物付款等名義分散劃入。整體來看，螞蟻搬家的方式採取先分批轉移資金，後通過資金歸集，匯總到境內個人指定的一個境外賬戶實現購匯額度的規避。由於具有「高頻率、小額度」的特點，往往不易被監管察覺。不少有海外置地經驗的人都會有過類似經歷，中介辦貸款，親友「湊」首付，通過經常項目下的境外購房不難實現。而除規定的渠道外，居民個人購匯只限用於經常項下的對外支付，居民海外購房和買賣有價證券等，是一種資本帳戶的資金需求，並不屬於經常帳戶，按照外匯管理規定，是不允許操作的。但就目前情況來看，現金支付已成為海外投資最普遍的方式。此前的籌集方式就是找人換匯。以100萬美元為例，需要20張身份證。這並不難辦到。業內認為，隨著購匯監管趨嚴，這一操作漏洞將被堵截。據相關外匯管理條例，若監管部門一旦發現螞蟻搬家式的逃匯，即違反規定將境內外匯轉移境外，情節嚴重的，處逃匯金額30%以上等值以下的罰款。此外，《個人購匯申請書》中明確寫到，「關注名單」個人列入名單當年及之後兩年不享有個人便利化額度，同時依法移送反洗錢調查。對此，前述國際業務人士表示，就個人購匯而言，不排除未來更加細化監管的可能。儘管不願用惜匯如金來形容當前的局面，但從一系列措施的目的來看，均共同指向了防止外匯流出，這可從監管對外幣理財的態度看出。就改進個人外匯信息申報管理答記者問時，外匯局有關負責人一併對外幣理財作出風險提示，「目前主要發達經濟體利率水平仍處於低位，外幣存款利息和外幣理財收益率都明顯低於人民幣存款和理財，且國際匯市波動頻繁，市場主體持有外幣資產的收益還面臨很大的不確定性和風險，市場主體要謹慎理性投資。」(中時電子報)
文章來源：新金融觀察，