總統蔡英文就職演說未提到大陸關切的「九二共識」，
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，北京恐以「冷和平」或「新對抗」處理兩岸關係。這將使台灣代表團參加世界衛生大會的過程能否順利，
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，成為第一個觀察指標。蔡總統520就職當天，
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，林奏延就提著行李前往桃園機場趕赴日內瓦，
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，參加23日開幕的世界衛生大會（WHA）。這是新政府上任後參與的首場國際會議，
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，尤其面對被加註「一中」的爭議，備受各界關注。WHA之所以成為新政府上台後兩岸關係的觀察指標主因有二，首先，雖然寄發WHA邀請函的是世界衛生組織（WHO）秘書處，北京卻可藉由自身的國際影響力，左右WHO秘書處是否對政府發出邀請函。WHA時間點的敏感，加上馬英九將任內連續7年參與WHA視為重要政績，也讓外界更加留意政府參加WHA的一舉一動，並關注官員們能否在整場會議期間克服北京因素，保住中華民國的國際空間。中南海領導高層4月間透過學者「把握機遇」放話，指出「台灣今年可能收不到WHA邀請函」，並藉機對台釋出「一中」訊號。兩岸、外交團隊為此四處奔走，直至5月9日報名截止日當天，政府才收到涉及「一中原則」的邀請函。蔡總統520就職演說，第一時間被陸方比喻為「未完成的答卷」，大陸官媒又接連發出多篇要蔡總統對「九二共識」明確表態的文章，甚至將兩岸事務主管機關聯繫溝通機制和兩會協商作為籌碼。大陸這些動作，讓台灣是否能順利參加完WHA多了不確定性。國立政治大學東亞所所長寇健文觀察，蔡總統的就職演說，北京應該還是不會滿意，「如果我是（大陸國家主席）習近平，我會持續施壓」。北京目前仍不清楚剛執政的蔡總統會怎麼做，在外交與經貿上都有可能緊縮。林奏延被媒體詢及也坦誠說，「我們會有各種不同的備案，底線目前不方便說明。」蔡總統在520就職演說中未明確提「九二共識」，大陸國務院台灣事務辦公室當天下午的回應說，這是「沒有完成的答卷」。第二天，大陸國台辦發言人馬曉光說：「只有確認堅持『九二共識』這一體現『一個中國』原則的共同政治基礎，兩部門聯繫溝通機制才能得以延續。」在520前，大陸內部就有人認為，未來還是應該與蔡總統打交道，即使這意味非常有限的接觸。上海學者去年底提出「冷和平」，意思是兩岸關係雖然打不起來，是和平局面，但是卻是冷處理、冷接觸的局面。另有強硬派認為，要以「新對抗」處理沒有「九二共識」後的兩岸新局，這也意味著將來對台灣施壓，尤其是壓縮國際空間。大陸與甘比亞建交、在台灣加入亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，亞投行）議題上給台灣「穿小鞋」，就是具體例子。兩岸政府官員520後首度公開出席同一國際場合，23日是重頭戲，包括代表團桌上的名稱、領證件是否順利、我方發言時間和世界衛生組織（WHO）秘書長陳馮富珍的發言內容，都是中國大陸代表團對蔡總統520演說反應付諸行動的觀察指標，北京在蔡總統執政後是以「冷和平」或「新對抗」處理，各方緊盯。1050522(中央社)，