司法改革邁大步 雙規將大減

     大陸司法體制改革有重大進展,

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,今後官員腐敗一旦構成犯罪,

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,不再由中共紀委負責找證據,

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,而由檢察機關調查,

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,這意味官員黨內「雙規」將大減,

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,而中共提出全面深化改革,

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,宣示要司法獨立和規範公權、保障私權,

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,也由此邁出大步。
     《京華時報》報導,

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,最高人民檢察院近日召開法治反腐專家座談會,

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,邀請多位專家就官員犯罪從紀委調查向司法程序移交的銜接問題進行討論。
     以法治思維、方式反腐
     儘管「雙規」被視為反腐的一種有效手段,但長期以來一直存在爭議,有許多大陸法界人士認為「雙規」沒有法律依據。中紀委相關負責人也曾表示,「雙規」的依據是黨內法規,而不是國家的法律。
     北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安透露,「其實這與習近平總書記講的用法治思維、法治方式反對腐敗不謀而合。」
     香港《文匯報》報導,三中全會《決定》中有關司法改革內容既對公權力的調整,也對私權利保障。報導引中共中央司法體制改革領導小組辦公室負責人姜偉指出,在司法改革過程中,「法不授權即非法」,公權要加以規範和約束;「法不禁止即自由」,私權要充分保障和尊重。
     姜偉指出,對公權力的規範和約束主要是公權力的權力來源要有法律依據;其次對司法權力要加以監督;公權力行使要規範,第四,行使公權力的司法人員要承擔責任。至於對私權利的尊重和保障,姜偉認為「法不禁止即自由」;保障民眾訴訟權利,私權利要得以救濟。
     立法體系獨立更重要
     輔英科技大學教授蘇嘉宏指出,依法行政本是一般國家常態,但大陸長期將司法置於黨之下,三中之後才強調司法獨立,似落後國際潮流;即使如此,仍樂見此舉,這是正確方向。
     蘇嘉宏說,不過這波司法改革仍有致命的困難,即大陸的立法機關各級人大,並不具民意基礎,多由黨職或官員兼任,姑且不論是否有選舉形式,依法行政不過是末梢,正本清源乃是獨立於行政機關的立法體系,在可見的未來如能實現,才是更重大的課題。

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