全球面臨氣候變遷地球溫暖化極端氣候變化之際，
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，各國莫不積極調整政府運作機制，
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，採取各種不同的策略，
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，以強韌社會，
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，降低任何可能的災害風險，
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，尤其提升水政為國家層級的戰略，並從鞏固運作基礎著手。尤以災害大國的日本國會於2014年通過並於4月2日頒行《水循環基本法》，於總理府設置「水循環政策本部」，由內閣總理大臣擔任本部長，統合水循環有關施策及綜合推動之任務，且訂每年8月1日為「水之日」，藉以喚起全民之重視最具代表性。事實上日本國民水資源賦存量遠高於台灣，也即水資源較台灣豐富。其國土森林覆蓋率較台灣為高，水資源涵容能力大。每年又有冬雪於春初溶解挹注水資源。春夏之交梅雨量也較台灣為多。尤其水庫有效容量占全年用水量的36%（台灣僅10.6%）更具調節能力，全國各種用水效率高漏損低等，皆顯示其水資源豐枯調節頗為均勻。日本該水政統合運作，除明訂由首相為本部長，同時指定內閣官房長官及國土交通大臣兼水循環政策副本部長，並於總理府官房設置本部事部局，採一條鞭縱向及橫向貫徹無縫整合，調派水相關業務省（國土交通省、厚生勞動省、農林水產省、經濟產業省及環境省共五省），各派科長級官員若干人為參事官共17人，組成跨省指揮協調組織，統合推動整合業務，即藉各省資深官員調派常駐參與，以利縱、橫向業務整合，並要每年發行白皮書，以呈現其統合執行成效。日本所制訂之《水循環基本法》，在於統合水政策於一體，以利水政策的健全推動、維護及恢復健全的水循環，促進社會經濟發展，提高國民生活安定安全為目的。在該基本法中明訂水政統合政策任務，包括八大具體政綱，顯示國家政策領導和整合之重點，進化原各省之分工，統合為以專業共同分擔業務，降低各種風險，以強韌社會。台灣所面臨水問題威脅，比日本更為嚴峻，包括水量南北分布不均，豐枯量趨極且繁，洪水及水土災害頻繁、地盤下陷、水體水質汙染、夏季熱島變化、農業缺水休耕、工業投資缺水、水源濫墾濫伐涵養不足、水庫淤積容量逐年減少、各種供水系統老化漏損嚴重及國民生活及工業農業節約用水不足等。即使環境資源部成立，水政仍分散於各部會，整合仍是問題，遑論統合機制。為因應未來極端氣候變化，建立健全的水政運作，提升國民生活安全及安定，實有待進一步作為。檢討提高水戰略為國家安定發展及效率化運作機制的可能性。（作者為中央大學榮譽教授），