資深記者王銘義專欄》夏張會推進參與亞投行

陸委會主委夏立言與國台辦主任張志軍,

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,今天將在金門舉行歷史性的「夏張會」,

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,商談台灣參與亞投行等議題;曾經是炮火相向、硝煙彌漫的前線戰地,

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,如今成為官方談判的小三通島嶼,

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,金門見證了台海和平發展的潮流趨勢。「夏張會」揭幕前夕,

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,57個亞投行「意向創始成員國」,昨在新加坡結束了協議章程草案的談判,香港特區派員作為中國代表團成員參加了會議,對未來運營、治理等做出規劃。台灣參與亞投行的申請程序也將有具體的依據。金門會談將觸及的參與亞投行、推動貨貿協議、實現兩會(海基海協)互設辦事機構,正是馬英九最後一年任期的三大目標。從最新情勢看,台灣參與亞投行可能是最快達成的目標,但潛藏的變數與爭議,難免仍有折騰。有關台灣參與亞投行問題,從蕭萬長在博鰲論壇首度表態,以至朱立倫在「朱習會」重申參與意向,習近平親自回應「持歡迎態度」後,台灣參與亞投行進程似乎就等依據各方簽署的章程協議,即可辦理申請入行等程序。據《聯合早報》稱,原定22日傍晚完成的談判,意外提前在上午結束,顯示談判格外順利。根據亞投行籌建進度,各方將於6月底在北京簽署後各自履行國內批准程序,待合法數量的國家批准生效後,今年底前正式成立亞投行。承擔權威的溝通責任據透露,亞投行章程對於組織成員資格的規範,除了以主權國家身分已經表態參與的57個「意向創始成員國」之外,仍將開放讓其他主權國家參與,同時,章程中對於以其他經濟體身分申請參與亞投行,也做出具體規範。據稱,亞投行協議章程草案規定得以參與的成員,包括主權國家與亞洲開發銀行(ADB)等成員,依據這項規劃,應可順利解決台灣和香港參與亞投行的入會資格,但對台灣加入亞投行的名稱問題,卻將面臨如何適用等疑慮。受到「北京因素」的外交干擾,台灣參與國際組織使用的名稱,如世貿組織使用「台澎金馬個別關稅領域」、奧會、APEC使用「Chinese Taipei」(中華台北),亞銀則在抗議過程被迫使用「Taipei,China」(中國台北)等。因此,馬政府表態絕不接受「亞銀模式」,起碼應是「APEC模式」的名稱,也就是朱立倫在北京強調的參與底線:「Chinese Taipei」。如果連台灣參與亞投行的底線都未能如願,恐將對2016大選和兩岸互信造成嚴重衝擊。作為台灣參與國際組織重要支持力量的美日兩國,迄今未表態參與中國強勢主導的亞投行,使得台灣在亞投行籌建過程,缺乏能為台灣「發聲」的關鍵力量;「夏張會」雖是兩岸談判管道,自然須承擔起權威的溝通責任。從中共決策模式研判,習近平都已拍板,並對朱立倫表明的「歡迎態度」,對台灣參與亞投行應不致於出現破壞性變數,但在台灣面臨政黨可能再輪替的複雜形勢下,分管亞投行事務的外交與財政部門,難保不會有政治考量。兩岸形勢消長的挑戰中方掌控並主導制定亞投行的「遊戲規則」,其核心用意在於將亞投行打造成為與美國主控的世界銀行(WB)、日本主控的亞銀(ADB)分庭抗禮的國際金融運作體系,並確保中方所倡議的「一帶一路」戰略目標得以順利挺進。「漲潮之時,靜漂自可登陸;退潮之際,越游離岸越遠。」國際形勢正在快速變遷,中國正處於「漲潮」有利形勢,亞投行籌建與台灣參與,對兩岸經貿關係的深化是機遇,但對競爭力處於「退潮」的台灣,則是艱鉅的挑戰。夏張會今登場 我入亞投行議題 最受關注,

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