大陸新任財政部長樓繼偉向來予外界能言、敢言的直率形象,
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,因此被冠上「樓大炮」的封號。迥異大陸多數財經官員發言一向照稿演出的作風,
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,他曾多次在不同場合發言引發爭議,
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,日前一句「社會保障應該救窮人,
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,不該養懶人」再度被民眾放大檢視。不過,
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,這也透露收支問題將是新財長面臨的頭號難題。
2013年,
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,樓繼偉頂著外界指責中國「貧富差距過大」的輿論聲浪,
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,出任世界第2大經濟體「大掌櫃」職位。大陸財政部「每年有超過10兆(人民幣,下同)的財政收入」、「每年有超過20%的財政收入增幅」,但同時也有「超過1兆財政赤字」。樓繼偉深知,這個位置將為他帶來艱鉅的改革挑戰。
直言社保只救窮
3月25日,樓繼偉在「中國發展高層論壇2013年會」首度亮相並發表演講,他形容自己「講話比較直率,今天換了官方身分,我試圖做一些調整」,但也說自己「誠惶誠恐」。
在談到中國13億民眾最關心的「財稅改革」議題時,樓繼偉延續以往直率的風格,給予直接而明確的答覆「社會保障應該救窮人,不該養懶人」,因為社保制度漏洞太多且風險大,再再凸顯他任重而道遠的千斤重擔。
從過去幾輪改革來看,財稅問題能在財政收入不斷增加的情況下妥善化解,然而目前中國財政收入降低、收支矛盾日增,新財長面臨的困難可想而知。
不過,外界看來十分棘手的難題,樓繼偉卻顯得游刃有餘,主因他曾做過9年的財政部副部長,之後又管理中國政府成立的主權財富基金5年,掌管資金達2千億美元,對財政和金融領域均有深刻理解。
推支出管理改革
同時,樓繼偉也是朱鎔基時代市場經濟體制改革的制度設計者之一,經歷並參與設計1994年的分稅制改革,當時改革的力度、難度、決策層的決心之大,世界罕見。如今,他又掌舵新一輪財稅改革,沒有人比他更清楚財稅體制運行20年累積的矛盾。
樓繼偉新官上任後的第一把火,直接燒向過度依賴土地財政的地方政府債務風險。他透露,財政部正在部署有關地方債的考察,他也再度重炮抨擊要「開一條正道,堵住歪門」,制止地方政府債務擴張的趨勢。
他上任後的不少動作,一一揭開他全力擘畫的財稅體制改革藍圖,將以支出管理改革為重心,健全地方稅的財稅體制為目標。其他官員也推崇樓繼偉具改革創新的魄力,思想開放及決斷力非比尋常。
樓繼偉強悍的個性或許與他的軍旅生涯有關。1968年,樓繼偉剛滿17歲就參軍,成為南海艦隊4009部隊的士兵。正是這段軍旅經歷,培養出樓繼偉日後直率的性格與行事作風。
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