■德國人口老化問題嚴重，
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，不但退休年齡，
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，今年起由65歲延退至67歲，
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，基礎年金也從70％降為50％，
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，增加第二層、第三層保障的附加年金及私有保險年金。台灣公務員退休所得替代率上限改革後為80％，
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，優於德國甚多。
德國是歐盟國家中經濟情況最佳，且青年失業率相對低的國家，但是也面臨人口老化等人口結構問題，德國今年起將退休年齡由65歲延長至67歲，且進行年金改革，減少基礎年金給付，增加附加年金及私有保險年金。
經建會副主委陳小紅9月底率團前往德國，參加2013全球經濟論壇（GES），期間與各國代表及政府機構針對人口及移民等問題交換意見。陳小紅與央大教授、貿協副董事長單驥等一行之後轉往柏林，拜會德國內政部及勞動部，對人口政策、年金問題，向德國取經。
德國政府目前規劃因應人口問題，提出「一個都少不了」，及「人口老化政策」，德國政府有較前瞻且長遠規畫，退休政策並非急進式，因此不會換政黨執政，政策就改變。以這次並未獲絕對多數支持的總理梅克爾而言，一旦要尋求小黨合作，聯合政府成員也會就未來要執行的政策大方向簽署協議，共同執行。德國對長遠政策規畫的穩定性、延續性，也頗令陳小紅「羨慕」。
將年金與勞動政策結合
德國從今年起，將屆退從65歲延長至67歲，且採取每年延一個月的方式，直至2029年達到67歲退休的門檻。對年金的改革也是把基礎年金減少，增加附加年金及私有保險年金，但要增加私有保險年金也在思考要給誘因。
德國的退休所得替代率原本70％，目前降至50％，而我公務人員原本90％以上，未來上限要降至80％，德國沒有區分公教或勞工，一體適用，雖然他們的老師及公務人員也有嚷嚷要提早退休，但德國政府並不為所動。
此外，德國很重要的一個制度，是把年金與勞動政策結合在一起，鼓勵大家留在勞動市場，如此一直繳款，年金的水池就會很充裕，德國年金機制並沒有聽說有破產危機問題。
不過，德國到處都可見老人，我國駐德國代表處官員也觀察到，德國政府發的老年年金根本不敷所需，很多老人必須出外拾荒增加收入，目前像寶特瓶，揀一個可換10歐元呢！
陳小紅表示，台灣在2025年老人人口占比將達20~21％，德國為20~25％，接近日本今天的水準；而2060年台灣為40％，比德國37％老化速度更快，更值得憂心。
陳小紅說，以65歲退休為例，德國男生平均餘命還可再活17年，女生可活21年，台灣平均餘命是23年，顯示我國老化的問題不但速度快，退休後的餘命靠國家養的時間更長。
如果不儘速思考老齡人力如何運用，對台灣少子化、人口老化的問題會愈來愈嚴重，影響台灣競爭力甚鉅。陳小紅研究發現，台灣的工作人口面臨「晚進早出、高出低進」等嚴肅問題，很快將會出現沒有可以工作的人口，情勢十分嚴峻，若從60歲工作年齡延後至64歲退休，多延緩5年，可多出老年的勞動力100多萬人，彌補勞動力「早出」的缺口。
目前勞工平均55歲退休，如何鼓勵老年人口延後退休，需有政策配套設計，其中年金改革起支年齡延後就是一項具體作法，我國從107年起每2年延後一年領取年金，至116年也是65歲才能支領年金。
我工作人口不足問題嚴重
台灣的工作人口2012年開始往下滑，工作人口不足問題已相當嚴重，未來無法仰賴外勞來解決台灣工作人口危機。陳小紅認為，外勞引進台灣將自2017~2018年起將逐漸減少；印尼已宣布2017年起凍結外勞輸出；菲律賓經濟愈來愈好，自己需運用人力，加上漁船事件與台外交關係緊張，菲勞輸出來台變數甚大。
各國的人口政策，都是國家的戰略問題，因為攸關一國國力與競爭力，這些與教育問題、移民政策、經濟政策、工資問題息息相關，連先進國家德國也都延長工作年齡，改革退休年金。看來，年金的改革對台灣更是刻不容緩。，