美國中央銀行系統 聯準會一百歲了

    在全球金融市場上,

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,幾乎有能力呼風喚雨的美國聯準會,

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,今天一百歲了,

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,一百年來,

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,聯準會的力量不斷壯大,

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,不過批評也從沒斷過,

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,美國共和黨參議員鮑爾批評聯準會目無法紀,有權無責,在聯準會即將歡度百歲生日前,他潑冷水,要求國會迅速就他提出的聯準會審計法,進行表決。
    鮑爾上個月在保守媒體華盛頓時報上撰文,他說,美國民眾有權知道聯準會到底拿國家的錢,在變什麼把戲,它的決策過程必須要透明化,而且要接受監督。
    與鮑爾一鼻孔出氣的大有人在,在聯準會的主張下,美國基準利率被壓在接近零的歷史低點,已經有五年之久,成本低廉的資本,便宜了華爾街的金融業者,犧牲的是小存款戶的權益。
    美國聯邦儲備制度今天滿一百歲了,不過從它在美國還處於農業社會階段初具雛型時期,就出現的質疑,始終不曾消失,1791年,美國國會通過設立美國第一銀行,這是美國最早具有中央銀行職能的機構,它仿效英格蘭銀行,政府只持有兩成股權,這件事在華盛頓總統的內閣,引發嚴重意見分裂,派系之爭,逐漸演變成兩黨政治。
    第一銀行二十年的執照到期時,在反央行派的主導下,它關門大吉,不過五年後,1816,國會又通過設立美國第二銀行,1832年第二銀行執照展延的國會決議案,被美國第七任總統傑克遜否決,理由是一項法案如果讓強者愈強、富者愈富,小老百姓當然有權反對這樣的不公不義,這段鏗鏘有力的發言,不斷被後人引用,第二銀行結束營業後,美國就沒有任何形式的中央銀行,這個狀況從1836年一直維持到1913年,期間,美國在1907年發生了歷史上稱為大恐慌的金融危機,股市暴跌近乎腰斬,銀行與信託公司被瘋狂擠兌,金融機構與企業紛紛破產,存戶對銀行失去信心,當時美國是全世界唯一沒有中央銀行的大國,三千七百家國民銀行都可以發行銀行券,貨幣供應極其混亂,金融危機才讓大家發現缺乏一個在金融災難發生時,可以概括承受以及提供救命錢的法定機構,是多麼嚴重的事,終於,在1913年12月23號,威爾遜總統簽署了聯邦儲備法,美國建立了中央銀行制度,依照施行辦法,全美被劃分為十二個聯邦儲備區,每區設立一個聯邦儲備銀行,它是地區的中央銀行,為了協調十二個聯邦儲備銀行的政策,華府設置最高統籌機構,也就是聯邦準備理事會,美國中央銀行體系就這麼誕生了。
    按照規定,所有銀行和存儲機構,都必須在地區央行存放一定金額的存款準備金,以穩定貨幣流通,一旦銀行出現資金不足的狀況,可以用存在央行的準備金作為擔保,向央行申請緊急融通。
    1929年到三零年代經濟大蕭條時期,有人批評聯準會在振興經濟上,做得太少,國會於是逐漸擴大聯準會在貨幣政策以及銀行監督上的職權,公開市場操作委員會就是在這個時期設立。1951年,聯準會與財政部簽署協議,確定國家貨幣政策制定權,單獨隸屬於聯準會,從而確立了聯準會貨幣政策的獨立性。
    1977年國會給予聯準會運用政策工具,擴大就業以及穩定物價的雙重授權,1979到87年,聯準會主席伏爾克透過調高利率,來遏阻停滯性通膨,它導致了1982到83年的經濟衰退,卻也讓物價維持了多年的穩定。
    1987到2006年葛林斯潘執掌聯準會期間,建立起政策會議後發表聲明的固定模式,這位聯準會史上在位最久的主席,所說的每一個字,都被市場細細解讀,葛林斯潘任內,經歷了1987年股市風暴和1997到98年的亞洲金融危機,聯準會的決策與看法,對全球金融市場的影響,不斷擴大,在投資人的心裡,葛林斯潘幾乎到了可以呼風喚雨的程度,不過他卸任兩年多之後,美國就爆發了金融危機,葛林斯潘被認為難辭其咎,除了他任內把利率壓得太低之外,對金融業的高風險操作、特別是次級房貸市場,疏於監督,都是不動產泡沫化引爆金融海嘯的原因。
    現任的聯準會主席柏南克在2006年一月就任,從2008年底開始,收拾葛林斯潘留下的爛攤子,透過三波量化寬鬆,帶領美國度過金融危機,他將在明年一月底卸任,歐巴馬總統提名的繼任人選、現任聯準會副主席的葉倫,將成為美國第十五位聯準會主席、也是聯準會史上第一個女性主席。,

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