張瑞昌專欄-徘徊在亞投行門外

這場會議是應首相安倍晉三的指示而召開,

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,錯過3月31日亞投行創始成員入會申請的截止時間,

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,安倍要求黨內進行深入討論與評估,

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,以作為6月底前再度就是否參加亞投行做出決定的依據。會議中,

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,有人忿忿不平地說,

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,「要在規定時間內申請參加,

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,這簡直是惡劣的強迫推銷!」要不要加入亞投行這件事,

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,日本是瞻前顧後、左支右絀,彷彿徘徊在迷惑的十字路口,不知如何抉擇。自民黨內部形成反對與贊成兩派,反對聲音以「不能保證管理的效率」、「為何不透過亞洲開發銀行」等理由,對參加持保留態度,主張靜觀其變;但贊成派則提出「不能否認外交失敗的事實」、「如果能取得理事席位為前提」等看法,建議認真考慮參加亞投行的可行性。不只黨內正反兩股勢力拉鋸,政府部門也是意見紛歧。財務省質疑融資審查標準不透明,外務省高舉應重視日美同盟的大旗,力主要和美國站在同一陣線;唯獨經產省從增長戰略角度,建議參與基礎設施出口所帶來的正面效應。從黨內到官僚系統,一人一把號,各吹各的調,安倍政府顯然陷入兩難,但最終還是要有個答案。日本的外交政策向來跟著美國走,倘若老大哥沒有吭氣,小老弟豈敢出聲,儘管眼前態勢是嚴峻的,已有多達50個國家和地區申請,亞洲各國爭相參與不說,就連七大工業國(G7)當中更是有英、德、法、義表明投靠。是眾人皆醒唯我獨醉嗎?從習近平在2013年10月訪問印尼時倡議開始,亞投行就註定是一場國際間的權力遊戲。這不是日本不清楚,而是它的處境最尷尬,創立近半世紀的亞洲開發銀行(簡稱亞銀,ADB),以解決以亞太地區的貧窮為宗旨,近年來卻面臨條件嚴苛、融資困難的制度性挑戰。因而,當往昔被援助的國家逐漸富了起來之後,第二大經濟體的出手為改變僵化的現狀帶來了可能。由美日主導的亞銀,現有67個會員國,歷任總裁皆出自日本財務省,然而亞銀官僚體系的融資制度及方針,已不合時宜,也難以回應需求。這讓迄今猶在觀望或抵制的美日,更顯露其對地緣政治學的偏執,以亞銀對抗亞投行成了唯一選項。美國金融體制顧人怨俗話說「一個巴掌打不響」,如果只是中國國家主席習近平鼓吹的「一帶一路」,未必能號召這麼多國家或地區搶搭亞投行這班列車,對美國主導國際金融體制所累積的民怨,無疑才是更關鍵的推進力道。1997年的亞洲金融危機是個重要分水嶺,當時飽受衝擊印尼、泰國等國家向國際貨幣基金(IMF)請求支援,但IMF卻要求開放匯率市場、實施財政緊縮,這等於是要這些國家拱手交出經濟大權,擺明了就是趁火打劫。印尼點滴在心,泰國更是反映在選票上。長期以來,亞洲國家對二戰後美國主導下的國際金融秩序,早已心生不滿,即便是亞銀,也有輿論批評,那是美國躲在日本背後下指導棋。日本何嘗不想走自己的路,97年時任大藏大臣的宮澤喜一曾倡議仿照歐洲模式推行「亞洲貨幣基金」,希望藉此整合東亞經濟體共同對抗金融危機。結果此議一出,立馬被美國打槍,指這項構想是庸人自擾。國際政治一向是講究現實的,亞投行的催生過程再度驗證這個亙古不變的鐵律。習近平想要打造一個以中國為核心的經濟圈,挑戰美國所操控的國際金融秩序,這已是路人皆知的事實。現在的問題是,日本該如何走下一步?畢竟朝野議論卻莫衷一是,終非良策。有人說,在江湖混,要是打不過對方,最好的戰略就是加入對方。無論是嚴謹的德國人或者是驕傲的法國人,似已做出示範,謹小慎微的大和民族,除了徘徊之外,難道已拿不出對策了嗎?,

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