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倫轉新北市-核四公投與不在籍投票

     包括核四在內,

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,新北市就有三座核電廠。即便如此,

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,我仍然不贊成用地方性公投來決定核四存廢,

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,畢竟所有台灣人都要某種程度的承擔走向非核家園的代價。基於這樣的理念,

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,我認為各方應該致力於讓更多人民參與核四公投,

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,而不是爭執於是否要降低通過公投的門檻,因此朝野政黨或許可以思考如何利用這次公投建立起「不在籍投票」的制度。
     國家的制度應該要一直走向進步的方向。有些人批評現行的《公投法》是鳥籠公投,主張降低通過公投的門檻,卻可曾想過降低後的門檻有一天可能就會通過博弈公投?可能就會通過減稅公投?因為門檻降低而通過的一項公投案,又豈能真的解決爭議?
     既然選擇公投是為了讓最多民眾都能表達他們是否贊成非核家園或是相信核四的安全性,民眾是否是在戶籍所在地投票,其實無關宏旨。核四當然是一個跨越地域的公共政策議題,新北市有超過一百萬以上的流動人口,很多人若是因為無法趕回戶籍地投票而在這次公投中缺席,並不符合目前朝野政黨都期望公投能夠突破門檻的立場,更錯失了透過公投案完整檢視民意的用心。
     在許多民主國家,「不在籍投票」已被視為是全國性選舉(如正副總統選舉)的重要補強措施,美國就已經有多年的實施經驗,台灣學界對於推動不在籍投票也並沒有太多異議,可惜遲遲無法建立起相關的法制作業與實務經驗。台灣幅員不大,在全國戶籍連線與雲端科技的協助下,若能藉由核四公投而建構不在籍投票的制度,這才是進步的方向。
     台灣過去的六次公投,平心而論,其中有著太多政治算計。六次都是公投綁大選,最後仍都未能成案。與其指責是門檻太高,更可能是因為人民看清其中的政治算計。朝野政黨與其爭執是否修改《公投法》調降門檻或是在核四公投案文的用辭上攻防,算計勝負,何不共同促成不在籍投票呢?,

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控管外勞 勞委會擬採燈號示警

     為控管在台外勞人數,

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,勞委會今天表示,

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,將以缺工率、失業率等指標綜合評估,

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,並仿照經建會用燈號示警;但何時上路仍需討論。
     行政院勞工委員會今年委託學者建立外勞警戒機制,

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,以缺工率、失業率等指標進行整體評估,

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,並採燈號示警。
     受委託的台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆表示,根據產業外勞和社福外勞分別建立正向指標和負向指標,如產業外勞的正向指標包含產業缺工率、人力需求,負向指標包含本勞失業率等,當正向指標值越高,代表外勞人數就可能會增加。
     辛炳隆表示,將正負向指標加權平均後,就可換算並對照出燈號,由於指標有很多項,外勞人數增加不見得就會影響燈號改變;日前勞委會放寬不少外勞聘僱規定,但離實際聘僱仍有一段時間落差,因此新措施的影響還不明顯,目前外勞指數仍是綠燈,尚未出現異常。
     行政院勞工委員會職業訓練局外國人聘僱管理組長陳瑞嘉表示,希望透過外勞警示燈號,提供外勞政策制定的參考,早期外勞政策是總量管制,現在則是常態性開放,因此燈號若出現異常,可考慮調整廠商的外勞核配比率來因應;至於燈號示警何時上路,仍需再進一步討論。
     陳瑞嘉表示,受核配比率限制,當廠商要聘用外勞時,相對的也要增加聘用本勞,而根據勞委會統計,每增聘1名外勞,可為1名本勞帶來5.5到5.7個就業機會,因此不能單純認定聘用外勞就會剝奪本勞工作機會;希望未來透過燈號示警制,能控管在台外勞人數的狀況。1011104
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